Per famiglia anagrafica si intende un insieme di persone legate da vincoli di matrimonio, parentela, affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi, coabitanti e aventi dimora abituale nello stesso Comune (art. 4 del Decreto del Presidente della Repubblica n. 223 del 30/05/1989); una famiglia anagrafica può essere costituita da una sola persona. La famiglia anagrafica è rilevata dalla certificazione del Comune competente.
Lo stesso DPR prevede che i soggetti effettuino dichiarazioni anagrafiche quali la costituzione di nuova famiglia o di nuova convivenza, mediante apposita "modulistica per effettuare le dichiarazioni anagrafiche" predisposta dal Dipartimento Affari Interni e Territoriali del Ministero dell'Interno ed adottata da ogni Comune.
I soggetti che effettuano dichiarazioni anagrafiche chiariscono se nell'abitazione sita all'indirizzo di residenza sono già iscritte delle persone e indicano se sussistono rapporti di coniugio, parentela, affinità, adozione, tutela o vincoli affettivi. Persone o famiglie che coabitano nello stessa abitazione possono dar luogo a distinte famiglie anagrafiche (distinti nuclei familiari) solo se tra i componenti delle due famiglie non vi sono tali vincoli.

Sì, le coppie di fatto costituiscono famiglia anagrafica se hanno effettuato la dichiarazione anagrafica di costituzione di nuova convivenza al Comune competente. La dichiarazione già resa sull'esistenza dei vincoli affettivi non può essere soggetta a continui ripensamenti. Tali vincoli cessano soltanto con il venir meno della coabitazione.